2021中高考选学校公办好还是民办好？混合所有制高校是怎么一回事？
山东省教育厅等14部门
关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）
鲁教职字〔2020〕10号
各市党委组织部、编办，各市教育（教体）局、发展改革委、工业和信息化局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、国资委、市场监管局、地方金融监管局、税务局，各高等职业院校：
为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）和《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）等政策文件要求，深入推进职业院校混合所有制改革，现提出如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循职业教育规律和市场规律，充分调动企业等社会力量参与职业教育的积极性、主动性，支持政府、学校与企业等社会力量实施多种形式的混合所有制办学，创新治理体制机制，深化产教融合、校企合作，优化职业教育供给，推动形成多元办学格局，为全省新旧动能转换提供技术技能人才支撑。
（二）基本原则。
——坚持育人为本。坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，把立德树人作为根本任务，坚守教育的公益属性，始终把社会效益放在首位，举办高质量职业教育。
——激发办学活力。充分发挥企业重要办学主体作用，以“混”促“改”，建立各方深度参与的多元治理体系和现代学校制度，构建市场化的激励机制，全面推进面向市场开放办学。
——包容审慎监管。针对混合所有制改革缺乏经验的实际，按照中央“三个区分开来”精神建立容错纠错机制，支持新生事物健康成长。尊重基层首创，鼓励支持各地、各校大胆探索、先行先试，因地制宜探索多种形式混合所有制办学，壮大高质量发展新动能。
二、办学形式
（一）举办方式。政府、职业院校可与区域、行业内技术先进、具有较强品牌影响力的实体企业，以及具备支持举办高质量职业教育实力和条件的其他各种社会力量，合作举办职业院校、二级学院、生产性实训基地、技能培训基地等办学机构，也可合作举办专业、培训等办学项目。二级学院不登记为法人机构；生产性实训基地、技能培训基地等办学机构可登记为法人机构，也可不登记为法人机构。
（二）分类登记。职业院校混合所有制改革设立法人机构的，举办者自主选择依法登记为营利性或非营利性法人。登记为营利性的，举办者可取得办学收益，办学结余依照公司法等有关法律法规进行分配。登记为非营利性的，举办者不取得办学收益，办学结余全部用于办学。设立合作办学项目和二级学院，无须进行法人登记。
三、设立要求
（一）合作协议。各举办方在平等协商基础上签订合作协议，明确办学机构、项目名称、办学宗旨、合作内容和期限，各方资源投入，权利、义务及争议解决办法等。
（二）资源投入。本着互补共赢原则，发挥不同主体的办学优势。支持和鼓励各地政府以国有资源参与，吸引社会资本投入，联合举办混合所有制职业院校，也可对现有职业院校整体进行混合所有制改革。支持和鼓励公办职业院校通过提供校舍场地等办学空间，利用实训设施、非财政资金、师资、校名校誉、知识产权等资源开展各种形式的合作办学，合作设立具有法人资格办学机构投入的国有资产按规定评估审批。鼓励支持国有企业特别是产教融合型企业投资举办或参与职业教育。鼓励支持企业等社会力量以资金，先进的生产服务设施及场所、技术体系、经营体系，能工巧匠以及其他产业资源参与合作办学。
（三）设立程序。新设立混合所有制职业院校，按照设学程序审批。现有职业院校整体进行混合所有制改革，实行“一校一案”，按隶属关系报同级人民政府研究批复。设立混合所有制二级学院、生产性实训基地、技能培训基地等办学机构和专业、培训等办学项目，由学校党委会研究决定。混合所有制二级学院、专业在教育主管部门备案。
（四）退出机制。举办者终止办学或转让办学权益，应依法依规、依据《章程》和协议进行清算，按程序报原批准机关批准、备案。
四、办学管理
非公资产参与举办混合所有制院校的，按《民办教育促进法》及有关规定管理，以产权为基础建立健全法人治理结构。国有企业参与公办职业院校整体混合办学的，仍按公办院校管理，以产权为基础完善法人治理结构。混合所有制二级学院等办学机构按以下要求进行管理。
（一）治理结构。制定办学章程，各举办方根据办学章程履行办学职责，参与办学活动。在学校党委领导下，建立基层党组织，全面加强党的建设，保证正确办学方向。对办学机构赋予充分的办学自主权，建立健全理（董）事会决策、行政负责人组织执行、监事会监督、专家治学的管理运行机制。对具有法人资格的，以产权为基础确立和落实办学机构运营主体地位。
（二）用人管理。建立“能进能出、能上能下”的灵活用人机制。可从学校选聘教师和管理人员，可面向社会自主招聘。学校担任领导职务的干部按照有关政策规定在办学机构任职或兼职。学校选派的教师，在学校同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。
（三）薪酬管理。自主确定薪酬发放管理办法，面向市场建立灵活的薪酬分配机制，优化薪酬结构，充分调动教职工和管理队伍积极性。办学机构中的领导班子成员，可采用协议工资、项目工资、年薪制等方式发放薪酬，其中学校派出干部的薪酬发放按有关政策规定办理。学校选派的教师在办学机构中的兼职薪酬不纳入学校绩效工资总量。
（四）专业设置及招生。对接新旧动能转换“十强”产业和区域重点产业，充分发挥“双主体”办学优势，建立专业与产业对接机制，根据市场需求自主设置专业。二级学院招生计划由学校统筹本校年度招生计划合理安排。
（五）收费标准。混合所有制二级学院执行校企合作办学等差别化收费政策。生产性实训基地、技能培训基地等办学机构实行市场调节价。
（六）财务管理。具有法人资格的办学机构，应依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。不具有法人资格的办学机构，在学校财务设立专门账户，统一办理收支业务。
办学项目参照不具有法人资格的办学机构管理。
五、支持政策
（一）财政拨款。混改后仍为公办性质的学校和混合所有制二级学院享受公办院校生均拨款。整体混改后登记为非营利法人的，可给予财政支持，与公办院校享有同等权利申报财政专项，收到的财政拨款应进行专项核算。
（二）融资政策。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，支持混合所有制办学机构融资。鼓励银行业机构创新金融产品和服务，探索知识产权、未来经营收入质押贷款等方式融资。
（三）税收政策。混合所有制办学机构按照国家有关规定享受相关税收优惠政策，非营利性混合所有制办学机构与公办学校享有同等待遇，具备非营利性组织免税优惠资格的混合所有制办学机构，符合规定条件的收入可享受企业所得税免税收入优惠；混合所有制办学机构适用国家鼓励发展相关产业政策的，可按规定享受相应的税收优惠政策。参与混合所有制办学的企业，可按规定享受相关税收优惠政策。
（四）土地政策。非营利性办学机构与公办学校享受同等政策，经批准可以划拨等方式供应土地，营利性机构以有偿使用方式供给土地。
（五）产教融合政策。支持和鼓励参与混合所有制办学的企业等社会力量建设“厂中校”“校中厂”，依托办学机构、办学项目建立企业技术研发中心、孵化平台、中试及工程化基地、职工培训中心，围绕生产服务一线需求开展校企协同创新。在产教融合型企业等项目遴选中，对参与混合所有制办学的企业予以倾斜。
各地、各职业院校在执行过程中，如有问题和建议，请与省教育厅职业教育处联系。
技工院校混合所有制改革在人力资源社会保障部门指导下，参照本意见执行。
山东省教育厅
中共山东省委组织部
中共山东省委机构编制委员会办公室
山东省发展和改革委员会
山东省工业和信息化厅
山东省民政厅
山东省司法厅
山东省财政厅
山东省人力资源和社会保障厅
山东省自然资源厅
山东省人民政府国有资产监督管理委员会
山东省市场监督管理局
山东省地方金融监督管理局
国家税务总局山东省税务局
2020年9月8日
山东省作为第一批全国职教改革20个试点城市区域之一。
试点建设首批国家产教融合型城市的省、自治区、直辖市是天津市、河北省、辽宁省、上海市、江 苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、四川省、陕西省、新疆维吾尔自治区；计划单列市是宁波市、青岛市、深圳市。
山东省内最先产教融合混合所有制试点的是潍坊市，山东省内第一所混合所有制院校是山东海事职业学院。
教育部办公厅转发山东省《关于推进职业院校
混合所有制办学的指导意见（试行）》的通知
教职成厅函〔2020〕13号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）明确：“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。”
为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，2020年9月，山东省结合职业教育创新发展高地建设，深入推进职业院校混合所有制改革，明确办学形式、设立要求及办学管理，在财政拨款、融资、税收、土地等方面予以支持。这一政策的出台，充分调动企业等社会力量参与职业教育的积极性、主动性，以“混”促“改”，推动形成多元办学格局。
现将山东省教育厅、山东省委组织部、山东省委编办等14部门联合印发的《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）》（鲁教职字〔2020〕10号）转发给你们，请结合实际学习借鉴。
有关工作情况请及时报告我部职业教育与成人教育司。
附件：《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见（试行）》
教育部办公厅
2020年9月23日
国家发展改革委有关负责人就《国家产教融合建设试点实施方案》答记者问
近日，国家发展改革委、教育部等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》（简称《实施方案》）。就社会各方面关心的问题，记者采访了国家发展改革委有关负责人。
答记者问
问：开展城市、行业、企业试点是基于什么定位考虑？
答：国家产教融合建设试点是一项综合性、系统性改革试点，涉及政府企业学校行业社会等多元主体。开展试点总体定位是，为推进产教融合改革树立标杆，为创新要素深度融合提供载体，为推进政策组合创新开展试验。统筹产教融合型城市、行业、企业等3类试点对象，就是要发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革新路径新机制。其中，城市试点是基础节点，就是要发挥政府统筹市域内资源和政策作用，压实试点任务和责任。行业试点是重要支点，就是要推动产教融合在特定领域集聚发展，更好落实教育、人才政策和产业政策组合叠加。企业试点是核心重点，就是要激发企业微观主体活力，让更多企业积极参与，发挥重要主体作用。
问：分批试点建设50个左右产教融合型城市的主要考虑？
答：城市是深化产教融合的重要载体，是改革政策落实的主节点。开展深化产教融合改革试点，将各项改革任务压实下沉到各个地级城市，目标是解决政策落实的“最后一公里”问题。建设产教融合型城市，是要构建产教融合改革的“基本盘”。在试点数量上，不宜“堆盆景”，必须具备一定数量，占有一定比例，体现一定代表性。为平衡试点城市的示范性和代表性，国家拟分两批选择50个城市开展试点。
据初步统计，截至2018年，我国地级以上城市，中高职和应用型本科高校在校生人数10万人以上的有100家左右，全国500余家国家级开发区绝大多数也位于地级以上城市。选择50家城市开展试点，完全具备相应软硬件基础支撑。产教融合型城市建设将覆盖每个省、自治区、直辖市。50家城市综合平衡，除经济社会发展基础较好的直辖市和计划单列市外，每个省、自治区重点打造1-2家改革标杆城市，这也是改革的基础性要求。
国家产教融合建设试点按照分期推进原则开展，坚持稳中求进、循序渐进。按照分两批开展试点，首批按照经济、产业和人口基础支撑较强、教育资源相对集聚等原则建设20个左右城市，就是确保树好标杆、做好示范，待取得实质性进展后再向全国推开。这一改革路径设计，将有利于积极稳妥推动各项政策落地。
需要说明的是，试点建设产教融合型城市包括该市行政范围内所有区域，按照统筹城乡发展的原则进行，范围不限定于主城区，也应包括所辖县。但同时也应明确，以产业园区为代表的各类产业和人口集聚区应作为试点城市推进改革重点着力的区域。
问：为什么要建设产教融合型行业？
答：《试点方案》提出在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，主要是为促进建设试点与区域经济结构调整、产业转型升级紧密结合，通过深化产教融合改革，助力战略性新兴产业集群发展和地方优势特色产业集聚发展。我们将在推进试点中加强工作指导，原则上每个试点城市及其所在省域至少选择3-5个行业开展试点，推动行业组织、产业政策更好融入产教融合改革，为地方产业发展提供精准助力。
问：如何落实全国建设培育1万家产教融合型企业的任务？
答：主要考虑通过以下方面落实1万家企业建设培育任务。
一是发挥产教融合型城市的重要承载作用。通过试点在全国建设50个左右的产教融合型城市，初步考虑力争每个试点城市建设培育100家左右产教融合型企业（东中西部可结合实际有所区别），带动其他地区建设培育5000家以上企业。
二是发挥国家级和省级开发区的主体带动作用。根据《中国开发区审核公告目录》（2018年版），我国共有2543家开发区，其中国家级开发区552家和省级开发区1991家。在建设实施中，要注重发挥开发区重点企业、优势产业集聚作用，努力争创“千区万企”的有利局面。
三是做好与实施制造强国战略、发展战略性新兴产业、推进公共服务“补强提”工作有机结合。在产教融合型企业建设培育过程中，认真落实党中央、国务院有关工作部署，引导各地加大对主动推进制造业转型升级的优质企业，以及现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新材料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、工程咨询、检验检测认证、电子商务、服务外包等急需产业领域企业以及家政、养老、托幼、健康等社会领域龙头型企业的支持力度，符合条件的优先纳入建设培育范围。
根据《实施方案》要求，国家发展改革委、教育部还将部署国家产教融合型企业建设试点，积极支持中央企业、全国性特大型民营企业发挥全国范围内行业带动引领作用，整体开展试点。
问：优化产教融合平台载体，要加强哪些重大项目支撑？
答：产教融合实现资源、人员、技术、管理、文化等全方位实质性深度融合，需要在物理空间上建立和优化一批平台载体支撑。近年来，为加快技术技能人才和创新创业人才培养，我委不断研究探索创新中央预算内投资支持方式，强化深化产教融合重大项目支撑。这次《实施方案》提出，创新产教融合重大平台载体建设，建设产教融合实训基地和产教融合创新平台，就是国家“十三五”期间支持职业教育和高等教育项目的方向和内容凝练。
建设产教融合实训基地。“十三五”规划《纲要》将“产教融合发展”列入教育现代化重大工程，明确支持百所高职院校和千所中职学校加强校企合作，共建职业教育实习实训设施。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》，明确将建设一批高水平专业化产教融合实训基地列为重要任务。2019年《政府工作报告》进一步明确，加快产教融合实训基地建设。“十三五”以来，我委累计安排中央预算内投资安排177.05亿元（约占职业教育投资的80%）支持743个产教融合实训基地建设。《实施方案》还要求，产教融合实训基地要更多依托企业建设，优先满足现代农业、现代制造业、战略性新兴产业以及家政、养老、健康、旅游、托育等社会服务产业人才需求。
建设产教融合创新平台。为贯彻落实全国教育大会精神，统筹推进“双一流”建设和深化产教融合改革，加强“卡脖子”技术领域人才培养，加快核心技术攻关，2019年我委支持北京大学、清华大学、厦门大学等部分高校启动试点建设国家集成电路产教融合创新平台项目。项目面向产业集聚区规划布局，促进高校和企业紧密协同合作，推动共建共享，为高校和企业协同开展人才培养、科学研究、学科建设提供综合性创新平台，进一步促进高等教育和产业发展创新要素交叉渗透、相互融合，为“双一流”建设服务国家重大战略和产业转型升级，支撑引领高质量发展夯实学科条件和人才基础。“十四五”期间，我委将根据高质量发展若干关键领域，再研究布局一批创新平台项目，并将其作为 “双一流”建设重点项目。
问：《实施方案》推出哪些试点支持政策？
答：《实施方案》主要从两个方面对试点工作进行支持。一方面，落实组合投融资和财政等激励政策。通过中央预算内投资、地方政府投资、企业投资、债券融资、开发性金融和产业投资基金等多种渠道，支持产教融合重大项目建设。试点企业兴办职业教育符合条件的投资，可按投资额30%的比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。各地全面落实社会力量举办教育可适用的优惠政策，形成清单向全社会发布。对经建设培育，认证为产教融合型企业的，给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励。另一方面，强化产业和教育政策牵引。鼓励制造业企业为新增产能和新上技改项目配套建设实训设施。允许符合条件的试点企业在岗职工以工学交替等方式接受高等职业教育，支持有条件的企业校企共招、联合培养专业学位研究生。以完善“双一流”建设评价为先导，探索教育评价体系体现产教融合发展导向。对先行先试、成效明显的地方和高校在招生计划安排、建设项目投资、学位（专业）点设置方面予以倾斜。
问：《实施方案》在政策和制度创新上有哪些创新和亮点？
答：（一）构建“三位一体”综合性改革试点。充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，建立以城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革试点新路径新机制。其中，城市试点是基础，重在发挥政策资源统筹作用，通过制定改革问题清单和政策清单，打通改革落地“最后一公里”。
（二）坚持科学布局和区域对口协作。按照经济、产业、人口和教育资源相对集聚，开展实质性改革的原则优化城市试点布局。要求承担试点任务的东部地区城市开展结对帮扶和对口支援，带动中西部地区发展。
（三）统筹部署重大改革和平台载体建设。坚持问题导向，针对规划布局、人才培养、校企合作、支持政策、体制机制等方面突出问题，明确改革举措。同时，以创新完善产教融合实训基地、创新平台等建设为抓手，加强技能人才实训和创新人才培养。
（四）发挥市场机制和企业重要作用。尊重教育规律和经济规律，发挥好政府统筹推动作用和市场配置资源决定性作用，推动产教融合走向纵深。开展产教融合型城市、行业建设试点，政策设计始终聚焦发挥企业重要主体作用，重在降低制度性交易成本，推进资源、人员、技术、管理、文化全方位深度融合。
全省首所混合所有制高职院校的成功之路 ——
山东海事职业学院借助政策优势构建混合所有制办学体制回眸
全球最顶尖的10所大学有7所是私立（民办）
1、哈佛大学：【私立】世界最高学府，美国政府思想库，先有哈佛，后有美利坚，哈佛大学基金会富可敌国！
2、麻省理工学院：【私立】世界理工大学之最，MIT企业家校友财富总和相当于全球第十一大经济体。
3、斯坦福大学：【私立】硅谷之魂，苹果、谷歌、IBM。。。只有你想不到的，没有它做不到的。
4、加州理工学院：【私立】TIME世界大学排名稳居第一，真正的精英教育模式，中国导弹之父钱学森同志的母校。
5、剑桥大学：【公立】英国双子星大学，世界四大名校之一，牛顿？卡文迪许实验室？都是剑桥的
6、加州大学伯克利分校：【公立】加州大学系统老大，实力稳居世界前十。
7、耶鲁大学：【私立】总统的摇篮，世界四大名校之一，社会科学类全球前三。
8、牛津大学：【公立】领袖的摇篮，全球盛产首相、总统、总理最多的学校。
9、哥伦比亚大学：【私立】常青藤名校，普利策奖发起者，诺奖得主全球前五。
10、普林斯顿大学：【私立】常青藤名校，USNES美国大学排名稳居前三。
哈佛大学，简称“哈佛”，享誉世界的私立研究型大学，著名的常春藤盟校成员，坐落于美国马萨诸塞州波士顿都市区剑桥市。哈佛大学是美国本土历史最悠久的高等学府。是世界排名第一的高校。
请问对民办教育有偏见的您来说，教育质量和公办民办有什么关系？
初中高中大都是公办的，为啥你们都让孩子要民办补习班去补习呢？
为啥有些人好好的公办中学不上，反而去上一年上万的民办双语呢？
有些人说提分，难道是公办老师教的不好吗？还是民办老师更会教？
还有
原来公办的供销社百货大楼，消失好久了
现在的利群，茂业，银座，联华，顺明哪一个不是民办的
饭店也是
你找找哪个高端的星级酒店不是民办？
还有企业
而且是中国石化这样的世界500强央企
总之
请你不要再纠结院校
是民办还是公办啦
有政府财政不断投入+引入民营资本持股运营
从初期校企合作-->
到后来订单式培养-->
再到混合所有制产教融合
目的只有一个
办更好的教育
办更接地气的职业教育
了解山东第一所混合所有制职业院校
山东海事职业学院
http://m.0533jiaoyu.cn/col.jsp?id=171
山东海事职业学院视频介绍
五年一贯制大学到底怎么样？请扫码了解
再有不明白请咨询
临淄生源地招生专员 路老师 13361598399